市委十三届十二次全会提出，襄阳要加快建设生产服务型国家物流枢纽承载城市。襄州作为重要的主城区之一，理应在襄阳建设国家物流枢纽承载城市中挑大梁，唱主角，成为国家物流枢纽承载城市的重点承载区；同时，更要借助襄阳建设国家物流枢纽承载城市的东风，全面提升襄州物流业发展水平，为襄州高质量发展提供有力支撑。

一、打造国家物流枢纽承载城市的重点承载区，襄州有基础

1.区位优势明显。襄阳地处全国内陆腹地中心地带，居汉水中游，具有独特的区位优势，是湖北省域副中心城市，襄十随神城市群的核心城市，长江中部城市群的重要组成部分。2018年10月，国务院批复《汉江生态经济带发展规划》，明确提出要加强综合交通网络建设，构建“畅通汉江”，统筹航运、铁路、公路、航空建设，不断增强对汉江生态经济带发展的战略支撑。同时，襄州是浩吉铁路的心脏和中枢，是浩吉铁路全线最大的货运中转站和国内最大的万吨级组合分解站所在地。浩吉铁路的通车，标志着襄州进入了“物流汇集、货通全球”的时代，强化了襄阳货运枢纽地位，使襄州成为南北货运大通道上的重要节点。

2.交通优势显著。襄阳位于武汉、郑州、西安、重庆四大交通物流枢纽城市的中心，自古即为“南船北马”“七省通衢”的交通要塞，交通优势显著，拥有丰富的铁路运输线路资源，已形成“三纵”（焦柳铁路、浩吉铁路、郑万高铁）“三横”（汉丹铁路、西武高铁、襄渝铁路）干线铁路网。浩吉铁路襄州北站紧邻207、316国道和二广、福银高速，拥有28股道组合分解站，已和襄北编组站联通，未来可与汉江水运和航空运输无缝对接，处于汉江流域主要城市的物流中心，中转条件优势明显。

3.物流资源丰富。随着“产业襄阳”的建设，襄阳市形成了以汽车产业为龙头，农产品深加工、装备制造、电子信息、医药化工、新能源新材料、纺织为主导的现代产业体系，拥有汽车及零部件企业 500 多家，产销各类零部件产品 4000 多种；年粮食总产量过百亿斤，拥有规模以上的食品加工企业 270 多家；规模以上纺织服装企业 280 多家，已培育出汽车产业、农产品深加工、装备制造等三个千亿级产业集群。襄阳市产业发展潜力显著，为物流发展带来了较大的需求。

4.物流态势趋好。近年来，襄州物流产业有长足发展。全区共有物流企业230多家，其中园区平台型企业14家，仓储冷链型企业8家，运输配送型企业146家。在工业、商贸、粮食、农资、流通加工等方面物流总额处于全市前列。2020年,全区社会物流总收入突破80亿元，物流业增加值15亿元。

5.物流规划有地位。襄阳市“十四五”期间物流业规划了“四大枢纽，六大园区”，即刘集航空、汉江航运、襄西公路、襄北（郜营）铁路等四大枢纽；襄东双沟、襄北朱庄、中车物流、浩吉铁路等六大园区，其中，四个园区规划在襄州。

所有这些，都为襄州打造国家物流枢纽承载城市的重点承载区奠定了坚实的基础，但我们也要看到存在的主要不足：一是对物流枢纽的思考不深。谋篇布局考虑的视野主要关注点在物流，对打造物流枢纽的战略定位思考的不深。二是现有物流企业规模不大、层次不高，小散乱现象依然存在。三是物流企业集聚度不高，标准化物流仓储设施缺乏，不利于吸引专业化品牌企业聚集。四是除中车物流园外，没有适合城乡配送和零担专线物流企业经营的园区。五是襄阳市规划的四个物流枢纽没有定位在襄州（规划的铁路枢纽在高新区）。

二、明确发展目标和定位

目前，襄阳各城区物流产业呈现竞相发展的态势，加之周边郑州城市圈、武汉城市圈虹吸效应，如何在群雄纷争的态势下走出襄州的物流产业发展之路，突显襄州的枢纽地位，需要我们做大比较优势，确立谋在长远，干在当下的发展方向。

1.发展定位：依托浩吉铁路和“三纵三横”干线铁路网，抢抓汉江生态经济带、襄十随神城市群协同发展机遇，构建“一枢纽多园区”的公铁水联运物流大格局，打造襄阳国家物流枢纽承载城市重点承载区。

2.发展方式：以铁路大宗货物运输为主，公路、水运为辅的联运方式，以“襄十随神”200公里范围为服务半径，抢抓北煤南运、南货北进的服务格局，融入“一带一路”国家物流枢纽发展战略。

3.发展方向：全力打造“一港两中心”，一是以浩吉铁路为依托，围绕襄十随神大宗商品和农产品转运分拨需求，打造多式联运大宗货物集并分送的国际陆港。二是依托京东、韵达发展快递快运，辐射“襄十随神”及荆门、南阳等地区，构建以中小快件为主的生活消费品物流枢纽分拣中心。三是发挥生产性服务业基地的优势，依托国储、中车铁路专线形成城区物流集配中心。

4.发展目标：近期目标，到“十四五”中期，物流货运量由目前每年5000万吨达到每年6500万吨以上，占全市32.5%，物流业总收入达到100亿元，增加值达到17亿元，年税收达到3.5亿元，就业人员达到3万人；远期目标，到“十四五”末期，年物流货运量达到8000万吨以上，占全市40%，位居各县市区之首，物流业总收入达到130亿元，增加值达到20亿元，年税收达到4.5亿元，就业人员达到4万人。

三、细化产业发展路径

要在当前物流产业稳步发展的格局中实现后来者居上，前提要找准突破口，打造引爆点，培育壮大新增长点。结合襄州实际和周边态势，我们认为：

一是着力打造“襄十随神”大宗货物多式联运集并分送的国际陆港（规划面积3平方公里）。把大宗货物多式联运的核心枢纽项目建设，作为襄州物流业转型升级的突破口来抓。以浩吉铁路襄州北站为依托，围绕煤炭、钢材、粮食、棉花、农资等大宗货物物流需求，加快建设大宗货物公铁水联运核心枢纽，打造成为立足襄州，覆盖襄阳，辐射长江中游城市群，服务“一带一路”的“襄十随神”多式联运国际陆港、长江中游城市群物流枢纽关键节点。

二是巩固提升襄阳城区物流集配中心（规划面积500亩）。以中车物流园和国储五三八物流园为中心，充分利用该区域紧靠主城区和工业园区，且具备铁路专用线资源优势，加快高标准仓储设施、装卸换装设施投入，围绕城市物流配送、期货交割、应急物流、高附加值公铁联运货物等市场需求，吸引本地中小物流企业入园集聚。

三是加快形成辐射“襄十随神”的快递快运物流分拣中心（规划面积1000亩）。以襄阳北国际物流园为基础，加快建设韵达物流产业园、京东亚洲一号物流中心、捷顺达物流园等重点项目，同时，引进培育壮大一批企业，满足城乡消费品和电商物流包装、分拨、配送等快速增长的市场需求。成为辐射200公里范围的快递快运分拣中心。

围绕打造“一港两中心”，着力实施“三个一批”，为打造国家物流枢纽承载城市重点承载区提供支撑。

1.提升一批传统企业。以规上物流企业（年营业额2000万元）为培育目标，组织现有各类型优质物流企业入园经营，以良好的市场环境促进孵化成长，引导物流企业创牌争优，创建省级重点物流企业、省级服务业品牌、3A级以上物流企业，力争到十四五末，全区规上物流企业达到30家。

2.谋划一批远景项目。一是抓住唐白河航道整治、港口开发建设机遇，挖掘水运成本优势，围绕钢铁、砂石、建材、粮食等，规划布局一批各具特色的公水联运物流项目，为襄阳制造业、商贸业提供低成本、高标准的大宗货物物流解决方案。二是整合正大、康福达、四季青等冷链市场资源，集中规划建设襄州冷链物流基地项目，形成城区集配、镇村成网的冷链仓配服务体系。三是规划建设襄州物流产业信息平台，扶持2—3家大型物流企业龙头，中小物流企业参与的“网上物流园区”，通过物流信息有效匹配，带动服务效率提档升级。四是建立完善农村物流综合服务体系。以客运站为节点，拓展客运站物流服务功能，完善物流设施设备，推动“客货邮同站”，推进农村客运、邮政快递、农村物流等既有运输网络融合发展，实现资源共享，满足农民群众“最初、最后一公里”物流需求。

3.引进一批前沿项目。一是瞄准全国物流50强企业，加大招商引资力度，力争知名品牌物流企业带模式、带资金、带流量、带项目入住襄州。二是瞄准全国网络商务大平台、大企业，积极对接引导拼多多、美团、格力、美的、海信、顺丰、圆通等品牌企业将区域公司布局在襄州，形成品牌企业物流的虹吸效应，带动本地物流企业快速成长。三是充分挖掘物流市场资源，吸引金融、保险、汽车配件销售、物流装备等相关品牌企业入住物流园区，设立区域性公司，促进物流产业补链、延链、强链。

四、几点建议

（一）成立物流枢纽承载城市重点承载区领导小组。成立由区委、区政府主要领导任组长、分管领导任副组长的领导小组，发改、交通、科经、商务、财政、公安、资规、市场监管、招商、税务、供销等有关部门负责人，浩吉铁路、国储、邮政、中车、粮储等国有企事业负责人为成员的工作专班。强化其统一指挥协调职能，及时研究出台我区打造国家物流枢纽重点承载区有关支持政策，解决有关重大问题。为科学决策提供参谋。

（二）强化打造国家物流枢纽承载城市重点承载区的规划引领。一是科学制定襄州现代综合物流产业规划。由领导小组办公室牵头，相关各部门、重点物流企业、科研机构参与对襄十随神及汉江中游区域物流产业发展开展调查，落实国家物流产业指导意见，明确发展目标、设施布局、体系建设、跟踪考核等内容，形成特色鲜明的产业发展规划。二是无缝对接全市物流产业规划。明确襄州在全市物流业发展中的重要地位，积极和市物流局对接，把国际陆港纳入襄阳市四大物流枢纽战略规划，赢得发展先机。三是科学编制好“一港二中心”规划，在用地规模、交通组织、信息服务、基础设施建设、后勤保障等方面的布局，确保项目能顺利实施。四是对接好交通枢纽规划，形成四通八达的立体交通网络。

（三）强化打造国家物流枢纽承载城市重点承载区的政策引导。一是加大资金引导力度。按照“申报一批、储备一批、建设一批、运营一批”的原则，分年度建立物流项目储备库，积极申报项目扶持，支持国有、民营资本有序进入物流市场。在及时做好政府奖励资金兑现的同时，运用现代物流产业发展专项基金，对经营规范、纳税稳定、业务稳健的规上专业物流企业给予贴息贷款支持。二是加大对多层次物流企业集群的培育。引导本地物流企业创品牌，对获得省级及以上知名品牌的给予奖励。三是加大对物流企业信用体系建设的协作。出台《物流企业信用体系建设管理办法》，按期发布诚信企业和失信企业名单，引导货主选择诚信企业。纳入政府信用体系建设范围，参与对失信企业的联合惩戒。四是加大对现代物流人才建设的支持。建立“物流规划管理专家库”和“物流操作技术工匠库”。将引进的高端物流人才纳入“隆中人才计划”范围给予政策扶持。

    （四）加快浩吉铁路襄州北站国际陆港物流中心建设，全力打造大宗货物集并分送中心。一是尽快通过规划。目前，由北京交通大学编制的该项目规划通过三次修改，已基本定稿，应尽快组织评审，并加快落地实施。二是组建工作专班。打造国际陆港物流中心任务繁重，涉及面广，应组建由发改、交通、商务、资规等相关部门组成的工作专班，协调服务相关事宜。三是确定市场主体。按照市场规则，确定有实力的投资主体，加快项目落地。四是和浩吉铁路公司做好对接。加大合作力度，赢得支持。五是给市委、市政府做好汇报，把襄州国际陆港作为未来中欧班列的襄阳始发站和襄阳发展的铁路枢纽中心。