新时代推进国家治理现代化，如何将人大制度优势转化为治理效能，是基层人大面临的重要课题。人大 信访工作作为人大联系群众的桥梁纽带、感知社会矛盾的前沿窗口，其质效直接关系治理效能提升。为破解过往信访工作权责边界不清、部门联动不畅、重个案处置轻源头治理以及部分群众“信访不信法”等堵点，襄阳市人大常委会立足法定职权，探索推出三项机制、三端发力、三维解法“三个三”系统化工作法，推动人大信访由粗放处置向精准治理、被动接诉向主动履职、治标解难向固本强基深度转型，把人大制度优势转化为实实在在的基层治理效能。本届以来，市人大依法妥善处置群众信访诉求500余件，十多项工作成效获得国家和省相关部门肯定，为基层治理提供了可借鉴的实践样本。 

建强三项靶向机制，制度闭环筑牢法治治理根基

制度稳则治理稳。常委会坚持以制度破题，先后出台三项靶向性工作机制，构建多方共治制度框架，推动矛盾化解从零散个案处理升级为常态长效治理，让群众一件件“问题清单”转化为基层治理“满意清单”，多项创新举措在省人大官网、省级信访内刊刊发推广。

健全监督贯通机制，凝聚监督合力。2023年，联合市纪委监委出台监督贯通协同办法，搭建信息共享、联合监督、线索移交、成果运用闭环体系，畅通基层治理突出问题、群众检举控告等信访线索移送渠道。聚焦群众身边腐败问题开展专项监督，近两年累计移交问题线索6条，以人大法律监督与纪检监察专责监督同向发力、同频共振，破解单一监督刚性不足的短板。

健全联动协同机制，深耕源头治理。2024年，联合市信访局印发信访法治化联动实施办法，依托信访平台归集社情民意，梳理基层治理、涉法涉诉共性矛盾，实现信访源头排查与人大立法、监督履职双向赋能、深度融合，从制度层面和源头上遏制同类信访问题反复发生。

健全法治保障机制，规范全流程运行。2025年，人大机关信访工作法治化实施办法正式落地，清晰界定信访受理范围，对诉求交办、内部流转、答复反馈全流程设定标准，固化多部门协同处置模式，为人大信访依法依规运行筑牢制度底座。 

抓实三端全程发力，全链条履职回应群众急难愁盼

紧扣全过程人民民主实践要求，襄阳人大打破“坐等来访、事后处理”传统模式，打造前端源头预防、中端闭环攻坚、末端法治疏导全链条体系，让民意直通履职末梢，提升基层治理温度与实效，相关经验被《人民代表报》等媒体宣传推介。

前端靠前防控，打通民意感知“最后一米”。全市9000余名五级人大代表依托“一站两点”履职阵地常态化下沉走访，成为社情民意的“前沿传感器”。511个人大代表联络站通过开展代表活动收集民意，编印《民情・民声》76期，多篇调研报告获省市领导批示，推动社保优化、交通提质、退役军人优待等民生事项落地；21个基层立法联系点征集立法意见800余条，为立法提质增效注入基层智慧；22个社会建设观察点紧盯高频投诉，持续监督社保领域突出问题，从源头压减增量，力争矛盾吸附在基层、化解在萌芽。

中端闭环攻坚，啃下涉诉信访“硬骨头”。法律顾问依托人大司法在线监督平台线上旁听庭审、出具法律意见。从以往“个案化解”升级为“类案治理”，让人大信访从“信息通道”升级为“监督探头”。针对市场主体反映强烈的执行难问题，连续三年开展专项监督，推动公检法联合出台拒执案件办理机制，以司法联动监督打通治理堵点，以规则之治夯实社会治理基础，通过外部制衡推动职能部门规范履职，实现对权力运行的良性制约，彰显人大监督的制度优势。

末端法治疏导，涵养守法明理新风气。安排法律顾问参与接访、分类甄别，通过面对面释法答疑、一对一情绪疏导开展普法，逐步破除群众“信访不信法”的固有思维。目前超30%信访事项通过法治引导柔性化解，引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治思维，从思想根源减少非理性上访行为。 

创新三维攻坚解法，靶向破局实现事心双解

秉持“为民解难、为党分忧”履职担当，常委会运用风险前置研判、政策兜底破题、靶向攻坚清积的“三维解法”，攻坚复杂疑难信访积案，推动信访治理由单点治标迈向系统治本。本届以来，常委会领导包保化解积案近50件，90%实现案结事了、事心双解，其余疑难案件引导通过法定司法程序处置。

靠前研判防范风险，守住稳定底线。坚持关口前移、预判在先，紧盯群体性、苗头性信访隐患。2025年针对公墓选址引发的群众集中访苗头，人大机关第一时间实地核查、评估风险，督促项目暂停并完善重大项目稳评机制，及时消除越级集体上访隐患，做到风险早发现、矛盾早处置。

政策赋能破解难题，厚植民生温度。对牵涉面广的积案，用好政策资源打通堵点。2023年，常委会主要领导包保某村房屋隐患补偿积案，多方筹措2000万元建设资金，妥善解决23户群众住房补偿诉求，了结民生心结，该做法被省人大信访简报等内部刊物转载推广。

精准破壁清除积弊，打造示范样板。面对多重矛盾交织的“硬骨头”积案，实行一案一策逐项突破。2022年常委会主要领导牵头攻坚某小区办证难遗留问题，逐一攻克违建整改、审批梗阻、司法查封、资金短缺等瓶颈，彻底盘活搁置多年的民生难题。该案例入选中央信联办、国家信访局重复信访积案化解典型案例，成为全国信访法治化治理的示范样本。

民有所呼，我必有应；久久为功，行稳致远。从三项机制搭建法治框架，到三端链条推进全程治理，再到三维办法攻坚疑难积案，襄阳人大以一套务实管用的“三个三”工作法，持续畅通民意渠道、破解治理堵点、夯实和谐根基。下一步，该市人大将继续以法治思维、法治方式赋能基层治理现代化，在践行全过程人民民主、用心用情为民履职的道路上不断书写新时代人大答卷。