加强多元就业保障、提升安居宜居水平、改善交通出行体验……。1月11日，出席襄阳市十八届人大四次会议的446名人大代表，通过投票表决的方式，从12项候选项目中票决产生了10项2025年度襄阳市民生实事。这是襄阳市首次在市本级实行市政府民生实事项目人大代表票决制。

百花齐放、全域铺开

2024年12月31日，东津新区东津镇十一届人大四次会议隆重召开，来自全镇各条战线的91名人大代表齐聚一堂，认真审议2025年度民生实事候选项目情况，并采取无记名投票的方式票决产生了农村道路维修养护、安全饮水巩固提升、困难群众帮扶救助等3项与群众生活密切相关的事项。

“各位代表，经过大家的投票表决，程河镇2025年度的民生实事项目是：公益性公墓建设项目。”2024年11月29日，襄州区程河镇十一届人大五次会议上，大会执行主席刘杨当场宣布了民生实事项目代表票决结果。

2024年12月27日，老河口市十一届人大四次会议召开；12月28日，襄城区七届人大四次会议召开……。2024年12月底，各县（市、区）人代会先后召开。与往年不同的是，各地在今年的人代会上都新增了“审议确定2025年度民生实事项目”这个议程，也都票决出了各自的2025年民生实事项目。

在市、县、乡三级全域首次推行民生实事项目人大代表票决工作，是襄阳市人大常委会在践行全过程人民民主中的有益探索。为深入贯彻落实党的二十届三中全会“加强人民当家作主制度建设”要求，襄阳市人大常委会“学精神、谋创新、抓落实”，以改革创新精神科学谋划、精准选题，以政府民生十件实事为切口，深化拓展全过程人民民主的载体平台，把民生实事的决定权交给人大代表，让关乎群众的事由群众自己作主，推动政府“为民做主”向“由民做主”转变。

顶层设计、制度引领

“从2020年开始，南漳县人大常委会探索实施政府重大民生实事项目代表票决制。在县委、县政府重视支持下，我们出台了《推进县镇两级重大民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见（试行）》，一年一度的人代会上，全体代表投票确定下年度重大民生实事项目，同时对当年重大民生实事项目完成情况进行满意度测评。”原南漳县人大常委会主任张功玉在部署推进会上介绍。

为确保民生实事人大代表票决工作顺利推进，市人大常委会组建认真学习先进地区的工作经验，梳理总结本地先试地方的探索成果，结合实际研究制定了《襄阳市民生实事项目人大代表票决制实施办法（试行）》。《办法》充分结合组织法和监督法，以“规则科学、程序完善、机制顺畅”为原则，明确了票决制的概念、界定了民生实事的范围、阐明了工作原则，并对操作程序、票决办法、选票设计等流程细节进行探索创新。同时，配套制定了工作方案，从会前、会中、会后三个维度，以全流程、闭环式的工作要求，对票决工作的操作流程和责任分工进行明确，保证工作有规可依、有章可循。

启动前，市人大常委会召开专题会议，深入解读办法和方案，详细解答各地各单位相关问题，并对在全市范围内推行票决制工作进行安排部署。要求各地在推进中，认真把握各个环节、全面做好各个节点的对接工作，把全过程人民民主重大理念贯穿票决制工作全过程、各方面。

环环相扣、有序推进

2024年11月25日，一份满载征集成果的函件从市人大办发往市政府办。收到市政府办协助征求各级人大代表民生实事项目建议的函后，市人大常委会办公室一面向市人大常委会组成人员和市人大各专（工）委征求通知，一面指导县（市、区）人大常委会广泛动员和组织本区域各级人大代表积极参与，项目征集阶段共组织全市9000多名五级人大代表召开座谈会23次，开展接待选民、专题调研等活动30次，征集民生实事项目建议160余条，梳理汇总了24条建议反馈给市政府办参考。

为提高群众的知晓度和参与度，襄阳市政府、市人大密切配合、步调一致，通过媒体平台将民生实事人大代表票决制“是什么、怎么做”刊播出去，广泛动员人民群众和各级人大代表参与项目征集，最大限度吸纳民意，汇集民智。市人大常委会特别注重发挥人大代表联系选民的优势和作用，组织各级代表积极参与，通过到代表联络站、立法联系点、社会观察点等代表履职平台接待选民、开展专题调研，召开选民代表、村组干部座谈会，切实把群众的关心关切收集上来。

2024年12月27日，市十八届人大常委会第十九次会议举行。会议听取和审议了市政府关于提请人民代表大会对年度民生实事项目进行票决的议案。分组审议时，常委会委员鞠志清发言时说：“政府在议案中所列的项目都是是群众关注度高、反映强烈、亟需解决的问题，充分体现了政府坚持以人民为中心的发展思想。开展民生实事人大代表票决工作，不仅有利于提升代表履职的积极性，更能让政府为民办的好事、实事更加贴合群众需求。”

1月8日，襄阳市十八届人大四次会议召开，“审议确定2025年度襄阳市民生实事项目”被列入大会议程。第一次全体会议上，市长就年度民生实事候选项目的草案作了说明，大会专门安排时间对草案进行审议。市人大代表曹卢波在审议时说：“这是充分尊重群众意愿的体现，把群众想的事变成政府干的事、把政府要办的事变成了大家支持的事，这样的创新背后体现了人大工作的进步、体现了政府的民生大爱。”

2024年12月27日，谷城县十九届人大四次会议上，县人大代表对2024年度政府民生实事项目实施情况开展了满意度测评，总体满意率达为98.4%。这是该县自2022年首次实行民生实事票决工作以来，第三次对实施情况进行满意度测评。为充分体现人大监督的刚性，《办法》和实施方案要求民生实事票决后，市政府要根据票决结果，在大会闭幕后的30天内制定年度民生实事项目实施计划，明确时间表、画好路线图，将责任分工、资金安排、阶段性目标等内容书面向人大常委会报告。市人大对票决产生的民生实事项目，列入人大常委会年度监督计划，持续跟踪、同步跟进；围绕项目推进过程，组织代表调研视察，定期开展满意度问卷调查测评，及时了解项目实施进度，确保每一个项目按进度有序推进、按计划保质保量完成，推动政府办理民生实事更富成效，让群众的幸福感成色更足。

票决是起点，监督是重点、评议是焦点、群众满意是关键点。襄阳市人大常委会将积极推进民生实事项目落实落地，不断增强人民群众认同感、幸福感和获得感，以充分保障人民群众依法行使重大事项知情权、参与权、表达权和监督权为途径，推进基层民主政治建设，书写全过程人民民主的襄阳新篇。